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        云南省省級國家電影事業發展專項資金預算管理辦法(征求意見稿)

        發布時間:2022-05-07 11:09:52 信息來源:電影處

        為進一步加強電影事業發展專項資金管理,提高資金使用效益,按照財政部、中宣部《中央級國家電影事業發展專項資金預算管理辦法》(財教〔2019〕260號),結合云南電影事業發展實際,我局研究起草了《云南省省級國家電影事業發展專項資金預算管理辦法(征求意見稿)》(見附件)。現面向社會公開征求意見建議。反饋途徑如下:

        1、電子郵件方式反饋至:ynsdyj@126.com

        2、傳真方式發送至:0871-65331870

        3、信函方式郵寄至:云南省昆明市環城西路577號云南省社會科學院401室(郵編650200)

        意見建議反饋截止日期為2022年5月20日。

        附件:云南省省級國家電影事業發展專項資金預算管理辦法(征求意見稿)

         

        云南省電影局

        2022年5月7日

         

        附件

        云南省省級國家電影事業發展專項資金預算管理辦法(征求意見稿)

        第一章 總則

        第一條為規范和加強省級國家電影事業發展專項資金(以下簡稱省級電影專項資金)預算管理,提高資金使用的規范性、安全性和有效性,根據國家有關法律法規和財政管理規定,結合我省電影發展實際,制定本辦法。

        第二條本辦法所稱省級電影專項資金,是指國家電影事業發展專項資金中按規定繳入省級國庫的部分。

        第三條省級電影專項資金納入省級政府性基金預算管理,分為省本級支出預算和省對下轉移支付預算兩部分,根據收入情況和實際支出需要編制預算,做到以收定支。

        第四條省級電影專項資金的管理和使用應當符合國家和我省電影事業發展戰略、規劃和政策,嚴格執行有關法律法規和財務規章制度,并接受財政、審計等部門監督。

        第五條國家電影專項資金云南省管理委員會(以下簡稱云南電影專資委)由省委宣傳部、省財政廳、省電影局組成,在省電影局設辦公室(以下簡稱云南電影專資辦),負責省級電影專項資金的管理和使用。

        第二章 使用范圍和資助標準

        第六條省本級支出預算的使用范圍和資助標準如下:

        (一)資助優秀省產影片劇本創作。

        1.資助省產重大革命歷史題材和重點題材影片劇本創作。重大革命歷史題材影片劇本由重大革命和歷史題材影視創作領導小組確定。重點題材影片是指由省委宣傳部確定,并經云南省電影審查委員會審查通過的思想性、藝術性、觀賞性較高的影片。資助金額原則上每部劇本不超過200萬元。

        2.資助優秀省產地域文化特色和藝術創新影片劇本創作。包括:少兒和農村題材影片劇本、少數民族題材影片劇本、動畫影片劇本、新聞紀錄影片劇本、長科教影片及重點推薦影片劇本。資助金額原則上每部劇本不超過50萬元。

        (二)資助優秀省產影片攝制。

        1.資助省產重大革命歷史題材和重點題材影片攝制。重大革命歷史題材影片由重大革命和歷史題材影視創作領導小組確定。重點題材影片是指由省委宣傳部確定,并經云南省電影審查委員會審查通過的思想性、藝術性、觀賞性較高的影片。資助金額原則上不超過總投資額的20%,且每部影片最高不超過2000萬元。

        2.資助優秀省產地域文化特色和藝術創新影片攝制。包括:少兒和農村題材影片、少數民族題材影片、動畫影片、新聞紀錄影片、長科教影片等重點推薦影片的攝制。重點推薦影片是指省委宣傳部、省電影局向發行放映單位推薦的,適合國內外及區域市場需求的影片。資助金額原則上不超過總投資額的20%,且每部影片最高不超過200萬元。

        (三)資助省產影片發行和宣傳推廣。對發行省級電影主管部門推薦的省產重點影片工作成績突出的電影發行單位給予資助,資助金額原則上每部不超過200萬元。

        (四)資助省產電影對外交流和推廣。資助范圍包括:組織實施國產電影海外推廣活動,參加國際電影節、境外中國電影展;按照對等原則在國內舉辦的外國電影展活動以及其他涉外推廣業務。我省電影國際發行和版權銷售資助,資助金額每年原則上不超過100萬。

        (五)資助省內院線建設及發行放映。包括:省內少年兒童電影發行放映院線、農村數字電影發行放映院線等。

        (六)資助我省電影人才隊伍建設。包括:培養和扶持我省電影創作和創意型人才、電影技術型人才、電影市場型人才;舉辦電影人才及電影管理工作人員的培訓研修活動等。

        (七)資助我省電影市場監督管理工作。資助范圍包括:全省電影票務信息系統建設和技術保障;電影市場數據統計、監控設備的推廣及應用等。

        (八)經省財政廳批準的電影事業發展其他支出。云南電影專資辦管理工作所需經費,由省財政預算統籌安排。

        第七條省對下轉移支付預算的使用范圍和資助標準如下:

        (一)資助我省影院建設。

        1.對縣(縣級市)符合條件的新建首家數字影院給予資助,每家影院資助不超過3個放映廳,每廳不高于10萬元。

        2.對鄉鎮符合條件的新建首家數字影院給予資助,每家影院資助不超過3個放映廳,每廳不高于10萬元。

        3.對經批準設立且符合《點播影院暫行技術規范》要求的點播影院給予資助,每家影院資助不超過3個放映廳,每廳不高于5萬元。

        (二)獎勵我省國產影片放映達標的影院。對放映國產影片成績達標的影院予以獎勵,每家影院獎勵金額不高于其因放映國產影片繳納電影專項資金的60%。

        (三)資助我省安裝先進設備的影院。鼓勵影院使用新技術、新工藝,對影院安裝先進技術設備給予一次性資助,資助金額不超過設備采購支出的10%,每家影院最高不超過20萬元。先進技術設備的具體范圍以中央宣傳部商財政部確定的范圍為準。

        (四)資助影院放映文化特色、藝術創新的影片,對加入“人民院線”“藝術影片放映聯盟”等的影院,放映主管部門推薦的重點影片和傳承中華傳統文化、具有藝術創新價值的國產影片,成績突出的單位予以獎勵,每家影院獎勵金額合計不超過10萬元。

        (五)經省財政廳批準的電影事業發展其他支出。

        第三章預算申報和分配方式

        第八條省委宣傳部負責省級支出預算編制,按照省級部門預算管理制度執行。

        第九條省級支出預算一經批準,應當嚴格執行,不得擅自變更。如確需變更,應當按部門預算管理有關規定由省委宣傳部報省財政廳批準后執行。

        第十條省級支出預算申報和審批程序如下:

        (一)省財政廳會同省委宣傳部于每年8月底前部署編制下一年度省級電影專項資金預算的具體事項,規定具體要求和報送期限等。

        (二)符合條件的有關單位提出項目資金申請,云南電影專資辦初審后,按要求組織專家評審。

        (三)參考專家評審意見,云南電影專資辦提出分配方案建議和績效目標,經省委宣傳部審核后報省財政廳,省委宣傳部并對擬支持項目(單位)進行公示。

        第十一條省級以下財政部門收到省財政廳下達的省對下轉移支付預算和績效目標后,應當及時通知當地電影主管部門細化分解績效目標,按規定時間和程序下達預算和績效目標,在規定的支出范圍內使用,并報省財政廳和省委宣傳部備案。

        第四章 預算管理和資金使用

        第十二條云南電影專資委根據我省電影事業發展實際情況和本辦法規定的資金使用范圍,確定年度省級電影專項資金使用方向、支持重點和扶持政策。

        第十三條省級電影專項資金省本級支出預算,納入省委宣傳部部門預算管理;省對下轉移支付預算,納入省對下轉移支付預算管理。

        第十四條云南電影專資辦遴選電影、財務等方面專家,組建省級電影專項資金專家庫,并制定評審辦法。進入專家庫的專家,須具有高級專業技術職稱或相當于高級專業技術職稱的行政職務、豐富工作經驗和較高專業水平,能夠客觀公正、切實有效地履行工作職責。

        第十五條省級電影專項資金的資金支付按照國庫管理有關規定執行,各級財政應按規定及時撥付省級電影專項資金。省級電影專項資金使用過程中涉及政府采購的,按照政府采購法律制度規定執行。

        第十六條省級電影專項資金形成的結轉結余資金,按照政府性基金結轉結余資金管理有關規定執行。

        第十七條省級電影專項資金使用部門和單位應當按照同級財政部門的規定,編制年度省級電影專項資金決算并納入部門決算,報同級財政部門審批。

        第十八條省級電影專項資金使用單位應當加強資金使用管理,充分發揮資金使用效益。

        第五章 績效管理和法律責任

        第十九條省級電影專項資金實施全過程預算績效管理,各級電影主管部門會同財政部門制定符合專項資金特點的績效管理制度,開展事前績效評估,合理設定績效目標,實施績效運行監控,及時開展績效評價,并加強績效管理結果應用,將績效管理結果作為以后年度預算編制、完善政策和改進管理的重要依據。

        第二十條省財政廳配合省委宣傳部加強對省級電影專項資金使用的監督和跟蹤問效,確保資金安全,規范使用,提高財政資金使用效益。云南電影專資辦如發現項目單位存在申報材料弄虛作假,不如實提供申報材料,不按規定的范圍和內容使用省級電影專項資金或違反國家有關規定的,應及時予以糾正。項目單位拒不糾正的,省財政廳將采取停止撥款、收回專項資金等措施,并依照《財政違法行為處罰處分條例》進行處理。

        第二十一條各級財政和電影主管部門以及從事省級電影專項資金分配、使用、管理等工作的人員,在資金分配、使用、管理等工作中,不得違反規定分配資金、向不符合條件的單位(項目)分配資金、擅自超出規定的范圍或標準分配資金等。對于違反財經法律法規的行為,嚴格按照相關法律法規追究責任,依規依紀依法處理。涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

        第六章 附則

        第二十二條本辦法由省財政廳、省委宣傳部負責解釋。

        第二十三條本辦法自印發之日起施行。此前其他有關國家電影事業發展專項資金預算管理的規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。

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